Europees recht
CASE III (presentatie)
Handelsonderneming De Florist exporteert bloembollen naar Italië. De invoer mag slechts plaatsvinden wanneer de bollen sanitair gekeurd zijn door de Italiaanse dienst voor plantkunde. Aan die keuring zijn wel kosten verbonden.
1. Onder welke voorwaarden acht je de twee voorwaarden van Italië geoorloofd?
Het door de Italiaanse overheid ingestelde nationale Verbond van zaad- en bloembollenhandelaren maakt reclame voor bloembollen.
2. Onder welke voorwaarden kan het Nationale verbond onze exporteur verplichten bij te dragen in de kosten van een reclamecampagne die de verkoop van bolgewassen moet bevorderen?
Het is verboden om op bepaalde producten heffingen te innen bij de grenzen die aan het EG-Verdrag zijn verbonden. Ook is het niet toegestaan niet aan de grens, maar in een later stadium van verhandeling heffing te innen. Als een lidstaat, dus Italië het noodzakelijk acht om ingevoerde producten, dus de bloembollen te keuren, mag in bepaalde omstandigheden, maar er mag in ieder geval geen vergoeding voor worden gevraagd.
Er zijn echter twee uitzonderingen, wanneer er wel kosten verhaald mogen worden. Dit zijn:
De zogenoemde retributies;
De heffingen die betaald moeten worden voor keuringen die door het gemeenschapsrecht zijn voorgeschreven;
Art. 90 EG-Verdrag.
Retributie
Een retributie is een vergoeding die je moet betalen voor een geleverde dienst van (in deze casus) een andere lidstaat. In dit geval is dat een importeur een bedrag moet betalen, waartegenover een voordeel staat. De kosten die de importeur dan moet betalen mag nooit hoger zijn, dan de kosten die nodig zijn voor zijn dienst/voordeel.
Een voorbeeld is: Importeur tegen een vergoeding opslagruimte kan gebruiken voor zijn producten die aan de grens nog gekeurd moeten worden.
Heffingen voor communautaire goedkeuring
Vergoedingen voor keuringen die door de gemeenschapsrecht zijn voorgeschreven, wat veelal aan de grens gebeurt, mag in bepaalde situaties nog. Dit zorgt voor oponthoudt aan de grens, waardoor hier geen vergoeding gevraagd mag worden.
Ook zijn er nog keuringen die in communautaire richtlijnen zijn voorgeschreven. Deze vinden meestal in het land van uitvoer zelf plaats, dus is er geen sprake van oponthoudt aan de grens. Hier mag dan ook een vergoeding worden gevraagd, maar deze mag niet hoger zijn dan de kosten die hierdoor ontstaan. (een arrest is het Bauhuis, zaak 46/76).
Harmonisatie van de nationale bepalingen
Als men een communautaire regeling goedkeurt, dan kan dit er voor zorgen dat bepaalde belemmeringen opgeworpen door nationale bepalingen opgeheven worden. De nationale bepalingen worden dan namelijk in strijd met de communautaire wetgeving. Vaak is dit ook de enige mogelijkheid om stappen te ondernemen als een nationale bepaling wordt gerechtvaardigd op grond van artikel 30 of het begrip: absolute vereiste.
In het Bauhuis-arrest (46/76) werden heffingen voor keuringen bij uitvoer, die waren ingesteld naar aanleiding van een EG-harmonisatierichtlijn, toelaatbaar geacht. Door de harmonisatie werd bereikt dat het volstond om een keuring bij de uitvoer te doen. Als het product dan in een andere lidstaat werd ingevoerd, hoefde deze niet meer gekeurd te worden. Deze kon dan zonder meer ingevoerd worden. Hierdoor werd het vrij verkeer van goederen niet belemmerd, maar juist bevorderd (naar het oordeel van het Hof). In dit arrest maakt het Hof ook onderscheid tussen de geharmoniseerde keurlonen en de steekproefsgewijze controles bij de grens. De geharmoniseerde keurlonen worden op basis van de harmonisatierichtlijn bij de uitvoer geheven, daarom worden ze niet als verboden heffing van gelijke werking beschouwd. De steekproefsgewijze controles bij de grens zij incidenteel en belasten slechts de gecontroleerde waren, hiermee wordt het goederenverkeer dus wel potentieel belemmerd.
In punt 25 van het arrest van het Hof van Justitie (25 januari 1977) is overwogen dat de voor keuringen vastgestelde heffingen, als zij zowel bij de invoer als de uitvoer worden toegepast, deel uitmaken van een algemeen stelsel van binnenlandse heffingen, en geen heffingen van gelijke werking als uitvoerrechten zijn, dan vallen ze toch onder het discriminatieverbod van artikel 95 EEG-verdrag. Nu artikel 90 EG-verdrag.
Tevens staat i punt 31 dat de heffingen voor sanitaire keuringen die krachtens het gemeenschapsvoorschrift voor de verzending moeten worden verricht. Deze heffingen vinden plaats in de lidstaat van verzending. Deze heffingen moeten altijd op uniforme wijze worden verricht. Ze worden niet beschouwd als heffingen van gelijke werking als uitvoerrechten, mits het bedrag de werkelijke kosten van de keurig waarvoor zij worden toegepast niet overschrijdt.
Artikel 90 EG Verdrag
Dit artikel bepaalt dat de lidstaten producten die worden ingevoerd uit andere lidstaten niet zwaarder mogen belasten dan soortgelijke binnenlandse producten. Je mag dus producten die worden ingevoerd wel even zwaar gaan belasten. Nederland mag bijvoorbeeld een nationale belasting heffen, zoals BTW en accijns, die ook worden geheven op haar eigen producten. Wel is het zo, dat deze bedragen/belasting niet hoger mag zijn dan wat in Nederland wordt geheven. Er moet dus ook gedacht worden aan de belasting/accijns die al in het land van uitvoer erover is geheven.
Om dan tot een antwoord op vraag 1 te komen:
De voorwaarden van Italië zijn dus geoorloofd wanneer het voorgeschreven is in communautaire richtlijnen. De kosten die hiervoor betaald moeten worden, mogen dan niet hoger zijn dan de kosten van deze keuring zijn.
Om tot een antwoord op vraag 2 te komen:
We hebben net uitgelegd dat bij retributie kosten verhaald mogen worden en dat daartegenover dan een tegenprestatie/voordeel bestaat. Hier gaat het bij vraag 2 ook om.
De Italiaanse overheid, of eigenlijk Het nationale Verbond van zaad- en bloembollenhandelaren maken reclame voor bloembollen. Dit is een voordeel voor onze exporteur. Mocht onze exporteur hier belang bij hebben, dan mag het Nationale Verbond onze exporteur verplichten bij te dragen in de kosten van een reclamecampagne die de verkoop van bolgewassen moet bevorderen. Nog een voorwaarde hieraan is dat deze kosten niet hoger mogen zijn, dan de kosten die hiervoor gemaakt worden.
This essay has been written by a student and kindly submitted in order to help you with your studies.
If you would like your own custom written law essay then you can find out more here...
Was this useful to you?
Did you find this article useful? Was the content up-to-date or do you have something to add? Give us your feedback and we'll make this site even better for you to use!
